|
Milli Eðitim Bakanlýðý yýllardýr siyasi kadrolaþmanýn, özellikle yöneticilerin belirlenmesinde yapýlan atamalarýn içeriði ile gündeme gelmektedir. Eðitim Sen, özellikle AKP hükümeti döneminde Bakanlýkta yaþanan kadrolaþma sorunu üzerine dikkat çekmiþtir. Eðitim Sen’in tüm eleþtirilerine raðmen Bakanlýk tarafýndan yapýlan hemen her atama mutlaka tartýþma konusu olmuþ ve yargýya taþýnmýþtýr.
Milli Eðitim eski bakaný Hüseyin Çelik döneminde ilgili kanun, tüzük ve yönetmeliklerde açýk hüküm bulunmasýna raðmen, yasal mevzuatý askýya alarak 657 Sayýlý Devlet Memurlarý Kanunu’nun 76.maddesine göre okul yöneticisi atamalarý yapýlmýþtýr. Oysa bilinmektedir ki, Milli Eðitim Bakanlýðý görevde yükselme, atama ya da yer deðiþtirme ile ilgili kriterler belirlemek ve en nitelikli personelin seçilmesi konusunda tedbirler almakla görevlidir. Ancak kanun, tüzük ve yönetmeliklerde hangi durumlarda Milli Eðitim Bakanýnýn 76. maddeye dayanarak atama yapacaðý belli iken, geçmiþte yapýlan birçok atamada bu kurallara uyulmamýþ olmasý düþündürücüdür.
Eðitim Sen’in Yönetici Deðerlendirme Formu olarak bilinen EK-2 hakkýnda açtýðý ve kazandýðý davada Danýþtay 2. Dairesi tarafýndan verilen kararda atamalarda idareye tanýnan takdir yetkisinin kullanýmý mutlak ve sýnýrsýz olmadýðý, kamu yararý ve kamu hizmetlerinin gerekleriyle sýnýrlý olduðu ve bu açýdan yargý denetimine tabi bulunduðu hatýrlatýlmaktadýr. Yargýnýn, idarenin yönetici atamalarýndaki yetkisinin sýnýrlý olduðu, kamu yararý ve kamu hizmetlerinin gerekleriyle iliþkilendirilmesi gerektiðini belirtmiþ olmasýna raðmen, Milli Eðitim Bakaný’nýn Devlet Memurlarý Kanununun 76. maddesinin kendisine tanýdýðý atama yetkisini sýnýrsýz gibi kullanmak istemesi hem hukuka hem de bugüne kadar benimsenen uygulamalara aykýrýdýr.
Milli Eðitim Bakanlýðý benimsemiþ olduðu yönetim anlayýþýyla, Bakanlýk pratiðiyle hep tartýþma konusu olmuþtur. Cumhuriyet tarihinin en kapsamlý kadrolaþma giriþimlerinin geçtiðimiz dönemde Milli Eðitim Bakanlýðý bünyesinde yaþandýðý düþünüldüðünde bu durum þaþýrtýcý deðildir. Eðitimde Sözleþmeli Deðil, Kadrolu _istihdam Benimsenmelidir Anayasanýn 128. maddesinde; “Devletin kamu iktisadi teþebbüsleri ve diðer kamu tüzel kiþilerinin genel idare esaslarýna göre yürütmekle yükümlü olduklarý kamu hizmetlerinin gerektirdiði asli ve sürekli görevler, memurlar ve diðer kamu görevlileri eliyle görülür. Memurlarýn ve diðer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmalarý, görev ve yetkileri, haklarý ve yükümlülükleri, aylýk ve ödenekleri ve diðer özlük isleri kanunla düzenlenir” hükmüne yer verilmiþtir. Eðitim ve öðretim hizmetinin geçici olmadýðý, kamu hizmetlerinin gerektirdiði asli ve sürekli görevler arasýnda yer aldýðý açýktýr. Dolayýsýyla eðitim ve öðretim hizmeti veren öðretmenlerin, Devlet Memurlarý Yasasýnýn 4/C maddesi kapsamýnda ve geçici olarak veya 4/B maddesi kapsamýnda sözleþmeli olarak çalýþtýrýlmalarý, Anayasanýn 128. maddesine açýkça aykýrýdýr. 657 sayýlý Devlet Memurlarý Yasasýnýn 4/C maddesinde “Geçici”, 4/B maddesinde de “Sözleþmeli personel” tanýmlanmýþtýr. Yasanýn 4/C maddesi uyarýnca geçici öðretmen alýnmasýna son verilmiþ olsa da, bakanlýkça düzenli olarak sözleþmeli öðretmen atanmaktadýr. Oysa Yasanýn 4/B maddesi, “Kalkýnma planý, yýllýk program ve is programlarýnda yer alan önemli projelerin hazýrlanmasý, gerçekleþtirilmesi, isletilmesi ve islerliði için Sart olan, zaruri ve istisnai hallere mahsus olmak üzere özel bir meslek bilgisine ve ihtisasýna ihtiyaç gösteren geçici islerde” sözleþmeli personel çalýþtýrýlabilecektir. Oysa öðretmenler eliyle sunulan eðitim hizmeti, yukarýda da dile getirildiði gibi, geçici bir is olarak tanýmlanamaz. Öðretmenlerin, Milli Eðitim Bakanlýðýna baðlý okul ve kurumlarda sürekli görevleri yerine getirdiði açýktýr. Eðitimde hizmetli, memur ve diðer yardýmcý personel açýklarý giderilmediði gibi, “dýþarýdan hizmet satýn alma” uygulamasý yaygýnlaþmýþtýr. Pek çok okulda okul aile birliði aracýlýðýyla taþeron temizlik þirketlerinden “temiz görevlileri” tutulmakta ve ücretleri öðrencilerden toplanan paralarla ödenmektedir. Bu nedenle, okuluna hizmetli kadrosu bile ayýrmakta zorlanan bir Hükümetten eðitimin diðer sorunlarýný çözmesini beklemek hiç de inandýrýcý deðildir.
Atanmayý bekleyen 200 binden fazla öðretmen olmasýna raðmen, bakanlýðýn sözleþmeli-ücretli istihdamda ýsrar ediyor olmasý düþündürücüdür. Kriz eðitim ve bilim emekçilerini derinden etkilemiþtir Maaþlarýmýzýn enflasyon karsýsýnda erimesi, baslýca mal ve hizmetlere pes peþe yapýlan zamlar, toplumun tüm kesimleri gibi, eðitim ve bilim emekçilerinin de krizden ve krizin yarattýðý sonuçlardan etkilenmesine neden olmuþtur. Bugün borcu olmayan eðitim emekçisi bulmak neredeyse imkânsýz hale gelmiþtir. Aldýklarý maaþ ile ay sonunu bile getirmekte zorlanan yüz binlerce eðitim emekçisi ciddi bir borç bataðý içine itilmiþtir. Kuskusuz sadece eðitim emekçileri deðil, emekliler, gençler, her kategoriden emeði ile geçinenler, kýsacasý bütün emek kesimleri, yaþanan krizin yükünden nasiplerini fazlasýyla almaktadýrlar. Yaþanan kriz süreci, eðitim sisteminin niteliðini belirleyen sorunlarýn temelindeki eþitsizlik ve adaletsizlik uygulamalarýný arttýrmýþtýr. Krizin eðitim ve bilim emekçilerinin günlük yaþantýsýnda yarattýðý sorunlar, eðitimin niteliðini de olumsuz etkilemektedir. Kriz sürecinde toplumun hangi kesimlerinin, ne tür zorluklarla karsý karsýya kaldýðý ortadayken, AKP hükümeti ve onun destekçisi olan kesimler krizin yükünü bugüne kadar olduðu gibi yine emekçilerin sýrtýna yýkmak istemektedir.
Krizin ortaya çýkmasýna bu ülkenin isçilerinin, kamu emekçilerinin, köylülerinin ve diðer emekçi kesimlerinin hiçbir sorumluluðu yoktur. Bu nedenle krizin faturasýnýn yýllardýr alým gücünü kaybeden, bin bir zorlukla geçimini saðlayan emekçilere çýkartýlmasý kabul edilemez bir durumdur. _LKSAN iþlevini yitirmiþtir, tasfiye edilmelidir LKSAN, eðitim emekçilerinin konut, saðlýk, doðum, ölüm ve öðretim gibi sorunlarýna çözüm amacýyla kurulan ve yüz binlerce eðitim emekçisinin maaþýndan kesilen primlerle bugünlere gelmiþtir. Eðitim emekçilerinin alýn terlerinden zorla kesilen paralarla yürütülmeye çalýþýlan LKSAN, 1980’liyýllardan bugüne kadarki süreçte, antidemokratik ana statü ve yasalar nedeniyle üyelerinin katýlým ve denetiminden uzak tutulmuþ, kurulan þirketler aracýlýðýyla elde edilen trilyonlarca lira bürokratik ve siyasi çevrelere peþkeþ çekilmiþtir. ÝLKSAN bu haliyle, sürekli zarar eden, kamuoyunda yolsuzluklarý ile tartýþýlan ve üyelerini hiçbir sürece katmayan bir kuruluþ durumundadýr. Sandýðýn bu haliyle bile bile zarara uðratýlmasýna izin verilmemelidir. _LKSAN tasfiye edilmeli, üyelerin hak ettiði paralarýn tamamý, hiçbir kayba yol açmadan, yasal faiziyle birlikte bir defada ödenmelidir.
(SÜRECEK)
|
Av. Mehmet Demiroðlu ndan boþalan Akþehir Baro Temsilciliðine Av. Özgür Kaçar at